剛剛過(guò)去的一年，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效支撐了年度污染防治和質(zhì)量改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。為了及時(shí)反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，分享2018年產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)觀點(diǎn)，我會(huì)組織各分支機(jī)構(gòu)編寫了《2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)述和2018年展望》及各分領(lǐng)域發(fā)展情況快報(bào)?，F(xiàn)將各分支機(jī)構(gòu)編寫的領(lǐng)域發(fā)展情況公布，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。

一、2017年行業(yè)評(píng)述

1、主要政策

2017年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“大氣十條”）實(shí)施以來(lái)的第五個(gè)年頭，是“大氣十條”第一階段收官考核之年，也是揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡(jiǎn)稱VOCs）污染防治全面推進(jìn)的一年。根據(jù)新的《大氣污染防治法》和國(guó)家“十三五”相關(guān)規(guī)劃的要求，2017年國(guó)家和地方相繼出臺(tái)了一系列與VOCs治理相應(yīng)的政策、法規(guī)和管理制度。2017年9月環(huán)保部和發(fā)改委等六部門聯(lián)合下發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，方案要求以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以重點(diǎn)地區(qū)為主要著力點(diǎn)，以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物為主要控制對(duì)象，推進(jìn)VOCs與NOx協(xié)同減排，建立VOCs污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，并明確要求到2020年全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs的排放總量比2015年下降10%以上。污染重點(diǎn)地區(qū)如京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等地相繼出臺(tái)大氣污染防治相關(guān)文件，河北省、山東省、江蘇省、浙江省等也先后出臺(tái)相應(yīng)的VOCs防治政策。另外，國(guó)家積極推進(jìn)排污許可管理、第三方治理等制度的落實(shí)，對(duì)VOCs治理都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2017年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方面重視重點(diǎn)行業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，VOCs的無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂，源頭控制行業(yè)如涂料、油墨及膠黏劑等清潔原料的污染排放標(biāo)準(zhǔn)制訂等。北京、上海、重慶、浙江、山東、四川、陜西等各省市也發(fā)布了一批與VOCs有關(guān)的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，還有10余項(xiàng)VOCs排放控制標(biāo)準(zhǔn)在制訂過(guò)程中。北京、深圳等地發(fā)布了建筑類涂料與膠粘劑、涂料等低含量揮發(fā)性有機(jī)化合物的源頭控制標(biāo)準(zhǔn)。另外，本年度出臺(tái)多個(gè)監(jiān)檢測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如惡臭污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，北京市固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，廣東省揮發(fā)性有機(jī)物排放連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)等。

本年度《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》繼續(xù)貫徹落實(shí)，共有21個(gè)省市發(fā)布了VOCs排污收費(fèi)辦法和實(shí)施細(xì)則，北京、上海等地相繼頒布了各行業(yè)VOCs排放量核算方法體系。2017年《環(huán)境保護(hù)稅法》及《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)，并于2018年1月1日開始實(shí)施。稅法規(guī)定了大氣中19種揮發(fā)性有機(jī)物為應(yīng)稅污染物，除西藏自治區(qū)外，各省（區(qū)、市）均出臺(tái)了本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物的具體適用稅額。2017年版《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》、《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》、《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備名錄》等的發(fā)布，說(shuō)明國(guó)家從應(yīng)用推廣、稅收優(yōu)惠、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫鎸?duì)涉VOCs治理等環(huán)保重大技術(shù)裝備項(xiàng)目予以扶持，這必將對(duì)相關(guān)VOCs治理的關(guān)鍵裝備、材料、監(jiān)檢測(cè)系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應(yīng)用發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

2017年環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革（環(huán)保垂改）取得進(jìn)展，各試點(diǎn)地區(qū)基本建立了全新的環(huán)境監(jiān)察體系。伴隨各地環(huán)保政策陸續(xù)出臺(tái)，各批次各層次環(huán)保督察一并展開。各地環(huán)保監(jiān)管部門明顯加大了監(jiān)管和處罰力度，對(duì)京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展了為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查，其中包括大量的涉及VOCs排放的企業(yè)。通過(guò)督查，全面落實(shí)了《大氣十條》、《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016-2017年）》和《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》確定的各項(xiàng)任務(wù)。

2、行業(yè)發(fā)展

VOCs的排放所涉及的行業(yè)眾多，量大面廣。VOCs的減排和污染防治工作涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)水平提升、末端治理設(shè)施建設(shè)和檢測(cè)/監(jiān)測(cè)/監(jiān)管能力的提升等方面。2017年是政府監(jiān)管、企業(yè)跟進(jìn)、各方協(xié)作、全面提升的一年。本年度多個(gè)省市區(qū)根據(jù)相應(yīng)的VOCs綜合治理規(guī)劃和相關(guān)的整治方案，公布了涉VOCs排污企業(yè)治理名單，VOCs治理行業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)態(tài)勢(shì)，末端治理市場(chǎng)有大幅度的提升。

3、熱點(diǎn)技術(shù)

傳統(tǒng)的治理技術(shù)，包括吸附技術(shù)、焚燒技術(shù)和催化燃燒技術(shù)依然是目前VOCs治理的主流技術(shù)，也是對(duì)VOCs的減排起作用最大的末端治理技術(shù)。其中分子篩轉(zhuǎn)輪吸附濃縮技術(shù)、活性炭/活性炭纖維吸附回收技術(shù)、蓄熱式焚燒技術(shù)（RTO）和蓄熱式催化燃燒技術(shù)（RCO）及其耦合技術(shù)的應(yīng)用最為廣泛。生物凈化技術(shù)也得到了快速的發(fā)展和應(yīng)用。

低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)和光解技術(shù)在低濃度VOCs及除臭領(lǐng)域也得到了廣泛地應(yīng)用，但從大范圍的環(huán)保督查反饋的結(jié)果來(lái)看，這些技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范性還需要提高。

二、2018年發(fā)展展望

十九大以來(lái)，“綠水青山就是金山銀山”和以人為本的理念深入人心。近年來(lái)灰霾和臭氧污染問(wèn)題日益突出，各地對(duì)于PM2.5和臭氧前體物——VOCs的減排與控制力度空前加大，這必將大大提高企業(yè)VOCs的治理率和治理設(shè)備的運(yùn)行率。隨著環(huán)保稅、排污許可證的實(shí)施，加上各地環(huán)保政策持續(xù)加碼，2018年有機(jī)廢氣治理領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)高速發(fā)展時(shí)期。

2018年VOCs的減排與控制工作將繼續(xù)從以下幾個(gè)方面展開。一是繼續(xù)大力推動(dòng)源頭替代工作，從源頭上減少VOCs的使用。特別是在VOCs排放量最大的涂裝、印刷、膠粘、清洗等工藝過(guò)程，大力推動(dòng)水性及環(huán)保型的涂料、油墨、膠粘劑和清洗劑的使用；二是末端治理工作的全面開展。石油化工、包裝印刷、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)的VOCs治理將繼續(xù)推進(jìn)，此外還有大量的生活源，如餐飲油煙、汽車維修（4S店）、加油站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)與處理等所產(chǎn)生的VOCs和異味源也需要進(jìn)行治理。三是隨著管理力度、督查巡查力度加大，對(duì)涉VOCs排放企業(yè)的監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境和固定源在線監(jiān)測(cè)等需求被激發(fā)，監(jiān)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)的發(fā)展前景可期。

（作者：中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)廢氣凈化委員會(huì)  欒志強(qiáng) 來(lái)源：技術(shù)部）